POČETNA DNEVNA AŽURNOST PROPISI SOFTVER PUBLIKACIJE FINANSIJE CENOVNIK KONTAKT LINKOVI

OBJAVLJIVANJE PROPISA - OBAVEZA DRŽAVE I PRAVO GRAĐANA

Službeni glasnik Republike SrbijeDa bi pravna norma mogla biti poštovana, ona treba prvo da dođe do svesti subjekta, da bude saznata. Ovu svrhu ispunjava - OBJAVLJIVANJE propisa, što je završni deo njihovog donošenja.

 

 

U našem pravnom sistemu, ova obaveza propisana je članom 196. Ustava Republike Srbije, koji glasi:

Član 196.

Zakoni i svi drugi opšti akti, objavljuju se pre stupanja na snagu.

Ustav, zakoni i podzakonski opšti akti Republike Srbije objavljuju se u republičkom službenom glasilu, a statuti, odluke i drugi opšti akti autonomnih pokrajina, objavljuju se u pokrajinskom službenom glasilu.

Statuti i opšti akti jedinica lokalne samouprave, objavljuju se u lokalnim službenim glasilima.

Zakoni i drugi opšti akti stupaju na snagu najranije osmog dana od dana objavljivanja i mogu da stupe na snagu ranije samo ako za to postoje naročito opravdani razlozi, utvrđeni prilikom njihovog donošenja.


Dakle odredbe člana 196. odnose se na obavezu objavljivanja propisa - pre stupanja na snagu i to najmanje osam dana, u odgovarajućem službenom glasilu.

“Odgovarajući akti” (zakoni, statuti, odluke i drugi opšti akti) kojima je, u nas, regulisano ovo pitanje su, pre svega - Zakon o objavljivanju zakona i drugih propisa i opštih akata i o izdavanju „Službenog glasnika Republike Srbije“, kao republičko službeno glasilo (član 196. stav 2. Ustava), zatim - Odluka o objavljivanju odluka i drugih akata Autonomne Pokrajine Vojvodine, kao pokrajinsko službeno glasilo (član 196. stav 2. Ustava) i na nivou jedinica lokalne samouprave - Odluke o objavljivanju opštih akata (na primer - Odluka o objavljivanju akata u “Službenom listu grada Beograda” ili - Odluka o objavljivanju gradskih propisa i drugih akata “Službeni list grada Novog Sada” itd) - kao lokalna službena glasila (član 196. stav 3. Ustava).

 

MOGUĆE NEDOUMICE

U praksi se mogu javiti (i javljaju se) nedoumice, pre svega po pitanju značenja samog termina OBJAVLJIVANJE (obzirom da se ovaj termin često tumači samo kao - publikovanje, što nije ispravno), ali i u pogledu pitanja - “zvaničnosti”, odnosno “autentičnosti” teksta propisa (kao krucijalnog za primenu).

Obzirom da je objavljivanje povereno tačno određenom zvaničnom glasilu, koje izdaje javno preduzeće osnovano posebno za tu svrhu - može doći do problema u tumačenju granice “zvaničnosti”, odnosno “autentičnosti” teksta propisa (posebno, ukoliko se strogo ne vodi računa o svim elementima koji mu daju autentičnost).

Konkretno, ukoliko je nakon objavljivanja osnovnog teksta propisa, objavljena jedna ili više izmena i dopuna, a OVLAŠĆENI DONOSILAC NIJE DONEO i OBJAVIO “Prečišćeni tekst” - zvanične su samo odredbe (izmene i dopune) OBJAVLJENE u službenom glasilu (i to tačno tako kako su objavljene, ma koliko ih bilo), a ne “prečišćeni tekst” - bez obzira ko ga je “prečistio” i publikovao (makar to bilo i javno preduzeće, osnovano za objavljivanje službenog glasila).

Dakle, sama činjenica da je neki “prečišćeni tekst” propisa objavljen u izdanju pravnog lica, koje je osnovano za izdavanje službenog glasila - javnog preduzeća (u kome se objavljuju propisi doneti od strane nadležnih organa) - ne daje automatski validnost (i zvaničnost) tom tekstu.

 

Poznato je da javna preduzeća pokazuju tendenciju proširenja i “ozvaničavanja” svih svojih delatnosti, prekoračujući limit zakonskih ovlašćenja. Država, odnosno njeni nadležni organi, nadgledaju situaciju, koriguje ovakva ponašanja i propisujući akte kojima obezbeđuje ambijent ravnopravnosti na tržištu.

U tom kontekstu, videti najnoviji akt Vlade - Uredbu o kriterijumima i merilima za utvrđivanje konkurentnosti u javnom sektoru

 

REZIME
 

  • OBAVEZA - OBJAVLJIVANJA i staranje o ovoj obavezi - je „na strani države“.
  • PRAVA iz ove obaveze - su „na strani građana“.

 

Razlog je u osnovnim pravima čoveka i građanina, kao civilizacijskim tekovinama savremenog društva, koje naravno proklamuje i naš Ustav (i naši prethodni ustavi, takođe su imali ovakve odredbe, jer i logično je - da bi se poštovao propis - mora se znati šta on nalaže i zabranjuje, pa je svaka savremena država obavezna da na određenom mestu objavljuje svoju regulativu).

Objavljivanje - u cilju dostupnosti (u skladu je sa pravom na obaveštenost, ali i mnogim drugim važnim pitanjima, posebno kod krivice i kažnjavanja) garancija su pravne sigurnosti građana - i funkcija (od opšteg interesa) koja mora i jeste - poverena tačno određenom pravnom licu na obavljanje (da nije tako - samo propisivanje obaveznosti objavljivanja, bez tačno određenog pravnog lica - obezvredilo bi propisanu obaveznost).

Zvaničnost, autentičnost, validnost i tačnost odredaba propisa (na koje se može pozivati) - „računa se“ samo u odnosu na tekst (odnosno - tekstove) objavljene u službenim glasilima, svi ostali tekstovi istog propisa (bez obzira na izdavača) - samo su pomoćno sredstvo i stvar poverenja u određenog izdavača.

Detaljnije - videti:

LJ.M.V.

Objavljeno: 20.12.2012.





Da li imate komentar?

  • Obavezna polja su označena zvezdicom *.
If you have trouble reading the code, click on the code itself to generate a new random code.
 

INTERMEX ONLINE

NAJNOVIJE VESTI IZ MEDIJA
KALKULATORI KAMATA
Izračunajte kamatu
KALENDAR PRAZNIKA

Uvećajte kalendar >

ONLINE TEHNIČKA PODRŠKA
INTERMEX NEWSLETTER

Propisi i teme iz oblasti prava - mailing listaUkoliko želite da budete redovno obaveštavani o aktuelnim propisima, temama iz oblasti prava, novim izdanjima i proizvodima Intermexa prijavite se na mailing listu.

Vaša email adresa:

Prijava Odjava  
REGISTAR PROPISA

  • Decembar
  • Novembar
  • Oktobar
  • Septembar
  • Avgust
  • Jul
  • Jun
  • Maj
  • April
  • Mart
  • Februar
  • Januar

FINANSIJE

BESPLATNI PROPISI
Službeni glasnik RS
Grad Beograd
Službeni glasnik RS (Međ. ugovori)
Stari propisi
BILI SMO PRISUTNI

Savetovanja na kojima smo učestvovali
kao generalni pokrovitelj ili sponzor
(izaberite godinu)