POČETNA DNEVNA AŽURNOST PROPISI SOFTVER PUBLIKACIJE FINANSIJE CENOVNIK KONTAKT LINKOVI

I SAOBRAĆAJNI PREKRŠAJI SU (ipak) - PREKRŠAJI

Saobracajni prekrsaji

Nadležnost za vođenje prekršajnog postupka i izricanje sankcija za (sve) prekršaje – uređena Zakonom o prekršajima – izričito propisuje da prekršajni postupak vodi i sankcije izriče – isključivo (sa izuzetkom javnih nabavki) – prekršajni sud. “Uvođenjem” (u ovu nadležnost) organa državne uprave (odnosno – davanje ovlašćenja organu državne uprave da rešava u prvostepenom prekršajnom postupku) – narušava se jedinstvo pravnog poretka i podele vlast - i Ustavni sud to “ne dozvoljava”. 

Ustavni sud, u sastavu: zamenik predsednika dr Goran P. Ilić i sudije dr Olivera Vučić, dr Marija Draškić, Bratislav Đokić, dr Agneš Kartag Odri, Katarina Manojlović Andrić, mr Milan Marković, dr Bosa Nenadić, dr Dragiša B. Slijepčević, Milan Stanić, dr Dragan Stojanović, mr Tomislav Stojković, Sabahudin Tahirović i Predrag Ćetković, na osnovu člana 167. stav 1. tačka 1. Ustava Republike Srbije, na sednici održanoj 17. decembra 2015. godine, doneo je - ODLUKU Ustavnog suda - Broj IUz-196/2013 - kojom se utvrđuje da - odredbe čl. 312. i 313. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima - nisu u saglasnosti s Ustavom.

Odredbe čl. 312. i 313. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima glasile su (do prestanka važnosti):

Član 312.

Za povrede odredbi ovog zakona za čije sprovođenje je nadležno Ministarstvo unutrašnjih poslova, za koje je odredbama o prekršajima predviđena samo novčana kazna, a koje učine pravna lica i preduzetnici, prekršajni postupak u prvom stepenu se vodi pred organom državne uprave nadležnim za sprovođenje ovog zakona.

Član 313.

Za prekršaje kojima je ovim zakonom predviđena novčana kazna u fiksnom iznosu, naplata te kazne će se izvršiti tako što će učinilac uplatiti predviđeni iznos na račun propisan za uplatu javnih prihoda u roku od osam dana od dana izdavanja naloga za plaćanje.

Policijski službenik će učiniocu prekršaja izdati nalog za plaćanje te kazne i obaveštenje da će se u slučaju da kazna ne bude plaćena u ostavljenom roku, protiv njega pokrenuti prekršajni postupak pred organom državne uprave nadležnim za sprovođenje ovog zakona.

Odredbama Ustava Republike Srbije, u odnosu na koje je Ustavni sud pokrenuo postupak za utvrđivanje neustavnosti osporenih čl. 312. i 313. Zakona - utvrđeno je da je pravni poredak jedinstven, da uređenje vlasti počiva na podeli vlasti na zakonodavnu, izvršnu i sudsku i da je sudska vlast nezavisna (član 4. st. 1, 2. i 4.); da Republika Srbija uređuje i obezbeđuje, pored ostalog, postupak pred sudovima i drugim državnim organima (član 97. tačka 2.).

Imajući u vidu da se osporenim zakonskim odredbama uređuju pitanja koja se odnose na nadležnost organa državne uprave da rešavaju u prekršajnim stvarima, Ustavni sud nalazi da je prilikom ispitivanja ustavnosti osporenih članova Zakona potrebno poći od odredaba Zakonom o prekršajima ("Službeni glasnik RS", broj 65/13), koji se primenjuje od 1. marta 2014. godine, i kojim se na sistemski način uređuju pojam prekršaja, uslovi za prekršajnu odgovornost, uslovi za propisivanje i primenu prekršajnih sankcija, sistem sankcija, prekršajni postupak, izdavanje prekršajnog naloga, postupak izvršenja odluke, registar sankcija i registar neplaćenih novčanih kazni i drugih novčanih iznosa (član 1.).

Saglasno odredbama navedenog zakona, prekršajnu sankciju može izreći samo nadležni sud koji vodi prekršajni postupak po ovom zakonu, a izuzetno - novčanu kaznu može izreći - Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki koja vodi prvostepeni prekršajni postupak u skladu sa zakonom kojim se uređuju javne nabavke i ovlašćeni organ, odnosno ovlašćeno lice prekršajnim nalogom u skladu sa zakonom (član 87. stav 1. i stav 2. tač. 1) i 2).

Zakonom je takođe propisano:

- da se prekršajni postupak pokreće i vodi na osnovu zahteva ovlašćenog organa ili oštećenog i na osnovu prekršajnog naloga, u skladu sa ovim zakonom (član 88. tač. 1) i 2);

- da prekršajni postupak u prvom stepenu vode prekršajni sudovi, a da izuzetno, prvostepeni prekršajni postupak za prekršaje iz oblasti javnih nabavki vodi Republička komisija za zaštitu prava u postupcima javnih nabavki (član 100. st. 1. i 2.).

Ceneći saglasnost osporenih čl. 312. i 313. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima sa ustavnim načelom jedinstva pravnog poretka - koje nalaže da osnovni principi i pravni instituti predviđeni zakonima kojima se na sistemski način uređuje jedna oblast društvenih odnosa (u ovom slučaju – radi se o Zakonu o prekršajima) - budu poštovani i u posebnim zakonima (osim ako je tim sistemskim zakonom izričito propisana mogućnost drugačijeg uređivanja istih pitanja) - Ustavni sud je ocenio da je - davanjem ovlašćenja organu državne uprave da vodi postupak i odlučuje u prekršajnim stvarima (propisanim osporenim čl. 312. i 313. Zakona o bezbednosti saobraćaja na putevima) - narušeno Ustavno načelo jedinstva pravnog poretka i podele vlasti.

Detaljnije – videti

- ODLUKU Ustavnog suda - Broj IUz-196/2013

- Ustav Republike Srbije

- Zakon o bezbednosti saobraćaja na putevima

- Zakon o prekršajima

- Nadležnost za vođenje prekršajnog postupka i izricanje sankcija – po Zakonu o bezbednosti saobraćaja na putevima i Zakonu o prekršajima – “odstupanje” od Ustavnog načela jedinstva pravnog poretka i podele vlasti – i Odluka Ustavnog suda

 

LJ.M.V.

Objavljeno: 29.02.2016.





Da li imate komentar?

  • Obavezna polja su označena zvezdicom *.
If you have trouble reading the code, click on the code itself to generate a new random code.
 
INTERMEX ONLINE

NAJNOVIJE VESTI IZ MEDIJA
KALKULATORI KAMATA
Izračunajte kamatu
KALENDAR PRAZNIKA

Uvećajte kalendar >

ONLINE TEHNIČKA PODRŠKA
INTERMEX NEWSLETTER

Propisi i teme iz oblasti prava - mailing listaUkoliko želite da budete redovno obaveštavani o aktuelnim propisima, temama iz oblasti prava, novim izdanjima i proizvodima Intermexa prijavite se na mailing listu.

Vaša email adresa:

Prijava Odjava  
REGISTAR PROPISA


FINANSIJE

BESPLATNI PROPISI
Službeni glasnik RS
Grad Beograd
Službeni glasnik RS (Međ. ugovori)
Stari propisi
PRAVNI INFORMATOR

Pročitajte u NOVOM
broju Pravnog informatora

za novembar 2017.

POČETAK PRIMENE PROPISA

Ljiljana Milanković-Vasović


VEŠTAČENJE

Primarijus dr Gavrilo Šćepanović, sudski veštak, Beograd


RADNO PRAVO

Borivoje Živković, sudija Apelacionog suda u Beogradu, u penziji


RADNO PRAVO

Mr Zoran Čukić, advokat


SUDSKA PRAKSA - Sentence Apelacionog suda u Beogradu

Autor sentenci: Petar Banovac, sudijski pomoćnik Višeg suda u Beogradu


USTAVNO PRAVO

Radovan Bezbradica, sekretar Ustavnog suda Srbije


UPRAVNO PRAVO

Ljubodrag Pljakić, sudija Vrhovnog kasacionog suda u penziji


PRIVREDNO PRAVO

Dr Zdravko Petrović, profesor Univerziteta "Sigmund Freud" u Beču 
Dr Uroš Ćemalović, doktor Univerziteta u Strazburu
Mr Slobodan Stošić, samostalni savetnik u Drugom osnovnom sudu u Beogradu

PARNIČNI POSTUPAK

Vladimir Vrhovšek, sudija Višeg suda u Beogradu


PORODIČNO PRAVO

Suzana Radaković, sudija


BILI SMO PRISUTNI

Savetovanja na kojima smo učestvovali
kao generalni pokrovitelj ili sponzor
(izaberite godinu)